地方政府要保證一定規模的用地給
中小企業,并且各地在規范執行招拍掛出讓制度的基礎上,充分考慮工業用地的特點,可合理選擇招拍掛或協議出讓方式。8月18日,
國土資源部和監察部聯合發出《關于進一步落實工業
用地出讓制度的通知》,以求在當前國內經濟形勢和工業
用地供應中“寬嚴兼濟”、靈活應對。
《通知》指出,工業項目行業門類多,對產業政策、環保標準、產業布局結構和生產技術水平要求高。各地要在堅持工業用地招拍掛出讓制度的基礎上,充分考慮工業用地的特點,合理選擇出讓方式,進一步細化
政策措施。
事實上,記者注意到,《通知》在某些原則性問題上,非常“強硬”。
例如,《通知》要求,各地要嚴格執行工業用地招拍掛制度,凡屬于農用地轉用和土地征收審批后由政府供應的工業用地,政府收回、收購國有
土地使用權后重新供應的工業用地,必須采取招拍掛方式公開確定
土地價格和土地使用權人。
在工業用地項目分期付款的問題上,國土部也表示,“分期建設的項目用地,采用招拍掛形式確定使用人,一次性簽訂合同并支付
土地價款后,再按照土地使用標準分期供地分期辦理土地手續,且須兩年內辦清。”
但是,《通知》顯而易見也帶有一定的靈活性。除了明確地方政府可合理選擇招拍掛或協議出讓方式外,通知還明確表示,“各地要支持中小企業發展,在
土地出讓計劃中要安排一定比例的土地用于中小企業開發利用,特別是建設多層標準廠房。”
〖同致誠評論〗由于工業項目對經濟的拉動作用顯著,因此在各地招商引資過程中,或多或少的土地優惠政策隱含在其中。2006年底,國家頒布了全國土地最低出讓底價,并強調工業用地必須走招拍掛交易方式。政策執行了2年,可以說是有一定的成效,工業用地市場透明度大大提高,但對于部分地區,工業最低地價無形之中把個別中小企業和特殊行業拒之門外,因此,此次通知,除原則性問題外,其余方面靈活性還是有所增強,不僅利于工業用地容積率的提高,也利于中小企業的發展。
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