一場針對土地“囤而未建”的清查風暴正在國土部門迅速展開。前天,國土部對外發布《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》,再吹嚴打“囤地”風,這已是國土部近期第二次發文,此前的7月份已發了第一道通知,顯示中央對各地建設用地是否得到“充分利用”的高度關注。
國土部催促地方處理閑置土地
在最新發布的《關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知》中,國土部要求地方采取切實措施促進建設用地的有效利用。對取得土地后滿2年未動工的建設項目用地,應依照閑置土地的處置政策依法處置,促進盡快利用。到2009年9月,對用地供地率仍未明顯提高的地區,將暫停對該地區建設用地審批的受理。
一位國家土地督察局官員近日表示,批而未用的土地實際上就演變成了閑置土地,在當前土地資源相對緊張的情況下,這是一種很大的資源浪費,而國家的土地調控政策就是要對這種不合理的現象進行調整和規范。
下半年重點查看用地比率
事實上,對于包括一些房地產用地在內的閑置土地,中央層面早已出臺若干法規予以處置,但地方上的執行力度較弱,使得相關政策未能起到應有作用。這也導致社會輿論對于開發商敢于肆意囤地的爭議日漸增長,尤其是最近一兩個月來土地市場火爆,土地價格飆漲,“地王”頻出,而另一方面,卻有許多在2007年創出新高的“地王”“曬太陽”,遭到媒體的猛烈批評。
國土部耕地保護司司長朱留華近日接受中央電視臺采訪時也表示,鑒于今后拉動內需還將持續一段時間,因此下半年各地除堅持更加嚴格的用地審批外,還要開展對已審批用地的核查、監管行動,重點查看用地比率、是否存在囤而未建現象。
國土部一位權威人士表示,雖然不少地方反映下半年建設用地指標緊張,但從真實情況來看,土地供應仍然是充足的,“地方實際上并不缺地”。
根據國土部的通知,為加強建設用地批后監管,要求地方政府及時向社會公開供地計劃、供應結果和實際開發利用情況動態信息。
廣州本月清算五幅“地王”
8月10日,廣州閑置“地王”突遭追查,市房管局高調宣布,27幅在2007年出讓的高價地塊有7宗已動工,其中總價近45億元的科學城“地王”已被收回,而云祥路廣州最貴“地王”、金沙洲“地王”等五幅既欠繳土地出讓金又在“曬太陽”的“地王”,將分類處置,計劃在9月份處理完畢,如果開發商有后期開發意愿,則參照粵十五條延期繳納土地出讓金;如果開發商沒有后期開發意愿的,則按違約處理,解除合同,不排除沒收保證金,將土地收回并重新拍賣。
據悉,面對開發商閑置土地的情況,廣州市國土房管局決定提高土地違約的成本:除了實行公開出讓經營性用地的競買保證金制度,進一步嚴格違約責任,要求競得人在土地出讓后繳納定金,一般為成交價款的10%。此舉將使得今后開發商在舉高價牌時加了一道“緊箍咒”,拍的土地價格越高,今后違約被罰的錢越多。
〖同致誠評論〗土地資源作為財富之母,在社會上顯得尤為重要,加上土地資源的日益稀缺,導致土地價值飛漲,開發商大規模的囤地行為不但導致了其無形資產的增加,也對房價的飛速上漲起到了推波助瀾的作用。但由于我國土地執法不完善,且執法力度不夠,土地閑置情況一直未加處理,造成大量開發商土地閑置,以尋求更好的開發機會。9月26日發布的《關于集約用地的通知》,又把土地閑置問題提上了議程,但是如果相關政府的執行力度還是不加強的話,這個通知將還是一紙空文,因此,要加強土地的集約利用,勢必要加強政府的執法力度,一方面可以遏制開發商囤地,另一方面可以促進土地市場的良性循環。
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