中國指數(shù)研究院發(fā)布2009年中國土地出讓金年終盤點(diǎn)報(bào)告。報(bào)告指出，2009年中國土地出讓金總金額達(dá)15000億元。杭州和上海成為土地出讓金超過千億的兩個(gè)城市，北京以928億元排名第三。業(yè)內(nèi)人士指出，“地王”頻出成為2009年土地出讓金暴漲的最主要原因，而“賣地”也成為政府財(cái)政收入的主要支柱，不少城市包括北京的土地出讓金占財(cái)政收入比例接近五成。
“地王”頻出成最大推手
統(tǒng)計(jì)顯示，2009年，中國70個(gè)大中城市土地出讓金共計(jì)10836億元，比2008年增加140%，比“瘋狂”的2007年增加49%。其中，杭州（包括余杭、蕭山）土地出讓金高達(dá)1054億元，位居全國第一，杭州和上海成為土地出讓金超過千億的兩個(gè)城市。北京以928億元排名第三。
一線城市中，上海、北京土地出讓金位于前列。廣州受255億“亞運(yùn)城地王”影響，土地出讓金同比大幅上漲，位居第五。深圳受土地供應(yīng)偏緊影響，土地出讓金相對較低，僅有136億，位居23位。
二線城市中，杭州、天津、寧波、武漢等經(jīng)濟(jì)相對活躍的城市土地出讓金位居前列。天津2009年土地交易放量，土地出讓金收入732億，僅次于北京。
據(jù)介紹，2009年的土地市場從一季度開始，成交量逐漸增長，成交價(jià)格持續(xù)走高。“地王頻現(xiàn)”成為2009年土地市場最真實(shí)的寫照，不論是總價(jià)“地王”還是單價(jià)“地王”，含金量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過2007年。
據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計(jì)，2009年成交總價(jià)排名前10名的住宅用地平均成交金額為75.76億，而2007年為51.93億；2009年樓面地價(jià)排名前10名的住宅用地平均樓面地價(jià)為26365元/平方米，而2007年為16234元/平方米。
部分地方財(cái)政過半靠賣地
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的2008年GDP（國民生產(chǎn)總值）31.4萬億元人民幣，2009年GDP增長率預(yù)測為8.5%。照此計(jì)算，全國的土地出讓金約占2009年GDP的4.4%。
業(yè)內(nèi)人士指出，土地出讓金在不少地方政府的財(cái)政收入中所占比重相當(dāng)驚人，不少城市已經(jīng)占到半數(shù)。日前，北京市公布數(shù)據(jù)顯示，2009年全市地方財(cái)政收入2026.8億元。928億土地出讓金占財(cái)政收入比重達(dá)到了45.8%。還有統(tǒng)計(jì)顯示，一些地方的土地出讓金甚至占到了政府財(cái)政收入的60％。
“這個(gè)比例是非常高的。”中原地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理
李文杰表示，去年各行業(yè)中發(fā)展最為迅猛的就是
房地產(chǎn)行業(yè)，由于沒有物業(yè)稅等手段來進(jìn)行調(diào)節(jié)，政府的財(cái)政收入過分依賴房地產(chǎn)行業(yè)的土地出讓金，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)無疑是不健康的，但是調(diào)整也需要合適的時(shí)機(jī)和有效的方法。
中國指數(shù)研究院認(rèn)為，開發(fā)企業(yè)的土地儲(chǔ)備已得到一定補(bǔ)充，在未來房價(jià)走勢不明朗的情況下，房企拿地積極性受到影響，不會(huì)貿(mào)然增加土地儲(chǔ)備，加上打擊囤地、土地出讓金首付提至50%等土地市場收緊政策的實(shí)施，諸多因素將使2010年中國土地出讓金收入不會(huì)出現(xiàn)爆炸式上漲，預(yù)計(jì)可能會(huì)出現(xiàn)下跌。
【同致誠評論】一掃2008年的“流拍”陰霾，2009年中國土地市場“地王”頻現(xiàn)，土地出讓金總金額達(dá)1.5萬億元，同比增加140%。由于土地自2000年以后各地開始由政府儲(chǔ)備，并統(tǒng)一由交易中心進(jìn)行出讓，所謂的一個(gè)池子蓄水，一個(gè)池子放水的模式，在一定程度上預(yù)防了土地的協(xié)議出讓和私下交易，但這種模式也給政府帶來了巨大的土地收益，使得部分地方政府過度依賴土地財(cái)政，給城市造成了無序的擴(kuò)張和土地浪費(fèi)，同時(shí)土地價(jià)格的飆升也推動(dòng)了房價(jià)的高居不下。
從廣州市2009年土地交易市場來看，土地成交量為489億元，同比增長301%，在全國位列第五。但隨著2010年初國家宏觀調(diào)控政策的影響以及粵4條的實(shí)施，預(yù)計(jì)2010年土地市場將會(huì)呈現(xiàn)出理智的局面。
